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                                                              俠客島:外國留學生妨礙公務可「批評教育」了事?-今天国际军事新闻

                                                              2019年07月12日 1:00 来源:今天国际军事新闻 编辑:幸运快三app

                                                              幸运快三app

                                                              【海南渔船南沙遇险】

                                                              說實話□,這位在福州犯事的外國留學生△,完全夠得上妨礙公務罪了▽☆△。按照這個罪名◇∟△,怎麼著都得拘留∵┊∴,完了還要遣送出境、報列不準入境?。

                                                              如果說♀↑,最後調查還是覺得可以這麼處理⊙∟,那也說出個一二三來〇。拿「學生」身份當作批評教育的理由⊿,怕是于情于理於法都說不過去◇⊿。

                                                              不出問題各司其職〇,但一旦出點問題┊,哪怕是極小的問題△,也很是傷腦筋π△□。久而久之∴□∵,各管理部門對外國人的管理〇↑?,其實都秉着「多一事不如少一事」的態度◇π。

                                                              ]article_adlist-->點擊進入專題:外籍男子福州街頭推搡交警抗法引熱議

                                                              並且◇,外國人的「超國民待遇」↑↑,還真不是一件兩件↑△。比如外國人在中國丟了東西♀⌒,公安機關破案真是神速↑↑♀。曾記得△,一個日本遊客2012年在武漢丟了一輛單車♂,結果武漢警方連夜把單車還給了失主〇﹡。這個VIP待遇∵﹡〇,讓島叔這個丟了不下6輛單車的武漢市民♂↑,感到甚是無語⌒。

                                                              客觀而言△,即便是執法機關∟♀♂,對外國人「和稀泥」式的執法也是根深蒂固∴△∟。島叔的學生有一次和外國人在一個酒吧發生了肢體衝突┊,雙方都叫了人∵﹡∴,衝突過後也互不相讓——拒絕調解┊。

                                                              高校尚且如此▽∵,其他政府部門更是如此⌒∟。對外國人的管理↑┊,涉及到多個部門⊿◇∟。以留學生管理為例⌒﹡,涉及部門包括:黨口的外事△⊙,政府口的教育、高校、公安、衛健委(高校附屬醫院)等∟。

                                                              當然◇〇,我們也理解一線執法的複雜性□,希望在此事之後π,執法機關能在類似事件中形成統一共識♂,併為一線執法人員提供操作指南☆┊⌒。

                                                              10日∵☆﹡,福州公安發佈情況通報:該男子是福州某大學國際留學生☆,警方已對其交通違法行為進行處罰∟,經批評教育后〇,其已被學院帶回▽。

                                                              9日∴,福州⊙,一名騎着電動車的外籍男子因違規載人⊙∴,在路口被交警攔下△⌒,他竟5次推搡交警☆,暴力抗法∴△〇,引起現場民眾憤慨♀∵。

                                                              應該相信☆△π,人民群眾永遠站在懲惡揚善的一方⌒,是公安機關的堅強後盾↑◇△。福州街頭那位暴力抗法的外國人↑♂π,不就被群眾圍住了么⊙?公安機關怎麼還沒底氣♂⌒⊿?

                                                              三是執法注意力分配的結果⌒。警力不足是各地公安機關的普遍現狀↑∟,執法力量的配置很容易受到決策者注意力配置的影響♀◇。

                                                              比如↑▽□,外國留學生犯法了☆,一線辦案的公安機關希望以最簡單高效的方式解決問題⊙∴。畢竟┊▽,根據相關法律規定∵?□,公安機關在辦理外國人的案件時﹡♂,得通知外國人所在國家的駐中國使館△,這意味着警力耗費是必然的⊙,這對於警力不足的公安機關而言⊙,實在是「得不償失」∴〇。

                                                              比如⊿,同樣是盜竊案┊,外國人的單車被盜了┊♀∟,就不再是小案△┊,而是一個能夠彰顯公安機關國際形象∟∵,顯示其辦案效率的機會☆⌒,當然就會投入大量警力去辦案△。

                                                              島叔猜測∵?◇,這位在現場被推搡而未還手的交警同志◇△△,他並不一定願意「忍辱負重」☆〇。但對於他的領導而言♀﹡□,此事如果認真追究⌒∴♂,怕是會陷入到無盡的麻煩之中∟∵♂,還不如犧牲下屬的尊嚴□,和稀泥算了┊。

                                                              《公安機關辦理行政案件程序規定》中對外國人拘留的規定對策從公安機關辦案的內部視角看☆◇,面對外國人的「和稀泥」式的執法一直都有∵⊿,可以說是有根深蒂固的制度根源♂⊿π。

                                                              二是執法能力的欠缺☆☆π。客觀而言?,絕大多數城市面對外國人的執法∟♂∵,都存在能力不足的問題┊↑〇。街頭執法本來就有風險┊∴。街頭執法空間是開放的∟,再加上執法力量不足?,稍有不慎就有可能現場失控﹡△,很多執法人員即便對本國民眾的執法也都傾向於忍讓∵﹡▽。

                                                              在島叔曾經工作過的高校☆┊〇,有那麼幾年一批留學生喜歡在校園裡面飆車⊙,激起師生的強烈憤慨;還有一些留學生喜歡夜間喝酒、吵鬧⊙,學校的相關管理機構對此也甚是無奈□。

                                                              客觀上□⌒♂,中國會進一步開放□▽⊙,總歸很多城市都會變成為國際化城市?□∟。因此♂﹡,各個政府部門⊙,尤其是執法機關♂,應該加強自身的執法能力↑。外國人不是護身符☆?,應該平常心對待⌒⊙∴。

                                                              一些民警的潛意識裡或多或少還存在友邦來人、非官即富的思想┊▽?,認為外國人「身份特殊」﹡☆□,再加上基層執法民警外語未普及、溝通不暢□∴,會產生執法的畏難情緒△?。

                                                              該男子的粗暴行為在網絡上引起激烈批評⊙△♂,同時♀♀π,網友還普遍質疑「批評教育」的處罰太輕♂。島叔認為⊿,執法機關應充分理解人民群眾的情緒⊿♂⌒。學生身份不應是「法外開恩」的理由⊙△◇,外國人身份更不是護身符〇△。在全面依法治國深入推進的今天∴,尤其應該維護法律的嚴肅性〇♂。

                                                              2012年⌒,一名日本騎車環球旅行者在武漢「弄丟」了單車↑△,武漢警方迅速找回邏輯那麼♀,外國人在執法機關面前的「超國民待遇」↑⊙,其邏輯是什麼呢☆♂□?大致而言π⊿⌒,主要體現在如下幾個方面∵□〇。一是分散管理的制度約束﹡⌒。如上所述﹡☆,對外國人的管理確實受制於「多頭管理」的困境▽。每個管理部門都站在自己的立場♂π,希望在最大程度上維護自己的利益□♂。

                                                              派出所對此很是為難〇。如果真按相關法律法規處理﹡☆♀,涉及面實在是廣△,得耗費大量警力△?⊿,至少調查取證等工作得禁得起重重檢查∵,還得通知大使館之類的☆♂。

                                                              文/呂德文(武漢大學社會學系研究員)